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中文名称:经济技术开发区
英文名称:economic and technological development zone
定义:为引进国外资本、先进技术与管理经验,发展高新技术产业并带动其他产业的发展,在一些城市和地区中划出的实行一系列类似经济特区优惠政策的地区。
应用学科:地理学(一级学科);经济地理学(二级学科)
经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。
从发展模式看,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。
建设经济技术开发区的主要任务是:
引进、吸收先进技术和现代管理经验;扩大出口贸易,增加外汇收入,积累建设资金;开发国内紧缺产品,满足全国生产建设需要;及时掌握和传播经济技术信息。
更重要是的是培养各方面人才,以适应进一步对外开放工作的需要。
经济技术开发区的发展方向是:
技术密集型产业,经济结构较为单一;享受的优惠条件少于经济特区(只有工业企业才可享受一些优惠条件);着重于发挥枢纽作用,即对内对外辐射作用,沟通中外经济联系,通过外引内联促进内地经济发展与对外贸易,为繁荣全国经济作出贡献。
1981年,经国务院批准在沿海开放城市建立经济技术开发区 。
1984年5月,中国正式决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市,并在这些城市先后建立了17个经济技术开发区。
1986年8月和1988年8月 ,又先后批准将上海市的闵行、虹桥和漕河泾开发区列为经济技术开发区 。
南京第三批加入成立经济开放区
至1993年初 ,中国已有13个开放城市建立了经济技术开发区,即沈阳、大连、秦皇岛、天津经济技术开发区、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、福州、广州、湛江、上海。
随后,又相继决定将珠江三角洲、闽南厦(门)、漳(州)、泉(州)三角地带、长江三角洲以及山东半岛、辽东半岛辟为经济开放区,并着手在这些地区组建一系列经济技术开发区。
2009年12月,廊坊开发区、扬州开发区 升级为国家级开发区
2010年3月,国务院批准等34家省级经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。
2010年又升级一批国家级开发区。
2010年12月新升级九家国家级开发区,分别为:临沂经济技术开发区、盐城经济技术开发区、西青经济技术开发区、武清经济技术开发区、许昌经济技术开发区、大同经济技术开发区、长春西新经济技术开发区、萍乡经济技术开发区、宁波石化经济技术开发区。
截至2010年底,全国国家级经济技术开发区数量增至现在的116家。
截至2011年底,全国国家级开发区数量增至131家。
中国经济技术开发区所在的东部沿海地区,经济比较发达,工业基础雄厚,交通便利,具有较强的科技力量,且外贸也较发达。但由于各开发区的地理位置不同,且经济、文化发展水平也有差距,因而其开发模式也不相同,大体分为4类:
发展尖端科技,建立新兴产业的开发区
它所依托的城市一般是工业基础较雄厚,工业门类较齐全,科技和经济管理水平较高,经济发达的中心城市,如上海和天津。
开发旅游资源,发展第三产业
发展第三产业,适用于地处风景名胜、周围地区旅游资源发达的开发区。重点是发展旅游业、商业、服务业等第三产业。
沟通内外经济联系,发展转口和出口贸易的开发区
一般毗邻深水良港、交流网络发达,地处国际航运发达的地区,并具有较广阔的腹地、对外经济活跃的开发区,主要起传递经济信息,积极发展出口创汇,增进中外经济联系和交往的作用,如大连、宁波等。
利用当地资源优势,开展中外经济合作的开发区
为加速经济技术开发区建设,必须完善其投资环境(如制定经济优惠法规,完善各项基础设施建设等);充分利用其所依托城市的经济、技术、对内外经济联系和宽广的腹地优势;建立一个政企分开的高效率管理机构。
①区内开办中外合资经营、合作经营、外商独资经营的生产性企业(统称开发区企业),从事生产经营所得和其他所得按15%的税率征收所得税。其中,经营期在10年以上的经企业申请、市税务机关批准,从开始获利的年度起,第一和第二年免征所得税,第三至第五年减半征收所得税 。
②对开发区企业征收的地方所得税,需要给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定。
③开发区中外合资经营企业的外商将从企业分得的利润汇出境外,免征汇出税 。
④外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息 、利息、租金、特许权使用费和其他所得,依法给予减征企业所得税优惠。其中,提供资金、设备的条件优惠或者转让的先进技术,需要更多给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定。
⑤开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具和办公用品,免征关税和进口税。
⑥开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时,对其所用的进口料件 ,照章补税。开发区企业生产的出口产品,除石油、成品油和国家另有规定的产品外,免征生产环节的工商税;内销产品照章征税。
⑦在开发区企业中工作或者在开发区内居住的外商人员,携带进口自用的安家物品和交通工具,凭开发区管理委员会的证明文件,在合理数量内免征关税和进口税。12个城市的经济技术开发区交通、电讯畅通,供水、供电充足,生产、生活设施齐备,为发展外向型经济提供了良好的外部条件。